國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的任務(wù)舉措。
《意見》指出，省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分，對于建立健全科學(xué)的財稅體制，優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要作用。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，進(jìn)一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，促進(jìn)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。
《意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)范，因地制宜、激勵相容，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新。《意見》明確了五個方面重點改革措施。一是清晰界定省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財政事權(quán)，明晰界定省以下各級財政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調(diào)整機制。建立財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強各類轉(zhuǎn)移支付動態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，推進(jìn)省直管縣財政改革，做實縣級“三?！北Ｕ蠙C制，推動鄉(xiāng)財縣管工作提質(zhì)增效，加強地方政府債務(wù)管理。
《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動謀劃，精心組織，周密安排，推動各項改革任務(wù)落地見效。
